导读：最近，国办发布了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》）。全文很长，其中有句表述引发广泛关注：“坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。”
“花式罚款”屡见不鲜
罚没收入属于政府非税收入，是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。
数据显示，近年来多地罚没收入呈明显增长趋势。2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。有媒体统计了全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。
在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72％。其中，有15个城市罚没收入同比增长超过100％，如四川乐山增长155％，江西南昌增长151％。
在上榜城市中，青岛备受关注。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，高居111个统计城市第一位，与2020年该市罚没收入的19.26亿元相比，一年时间，罚没收入增长了24.51亿，增幅达到了127％。
青岛市财政局一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，青岛去年罚没收入增加因素的主因来自于案件。2021年，青岛破获了重大传销案等4起大案，增加罚没收入22.45亿元。
这位工作人员说，“这种收入都是一次性的增长因素，剔除这几起案件罚没款，青岛市去年罚没收入规模与正常年份基本持平。”
在梳理的全国地级市一般城市罚没收入2021年较2020年的增值排行榜中，前14个地级市中，江苏省占6个（盐城、常州、南通、镇江、苏州、泰州）。其中，盐城2021年罚没收入为37.27亿元，较2020年增长44.12％。
