导读：最近，国办发布了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》）。全文很长，其中有句表述引发广泛关注：“坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。”
例如，去年有媒体调研发现，北方某山区县一年一般公共预算收入1亿多元，而交通违章罚款就“创收”3000多万元，撑起了可用财力的1/3。国务院督查组暗访发现，部分交警为完成创收任务，对过往货车司机随意罚款，有货车司机反映，“拦下来啥也没说就让我出示行驶证驾驶证，我把行驶证驾驶证递给人家，人家给打出一个罚款单，这都习惯了。”更匪夷所思的是，某地居然可以提前缴纳一个月罚款，“充值包月”后就可以随便违章。
一些地方还将手伸向了企业。比如去年底被通报批评的河北霸州，向辖区内乡镇、街道、开发区下达非税收入任务，开展运动式执法，逐利式、“无差别”地向辖区内数千家企业乱收费、乱罚款、乱摊派，薅上来总计6700万元的巨额罚款。
这些地方政府的“罚款冲动”，主要源于“缺钱”的现实困境。但一缺钱就想着从企业、个人头上“薅羊毛”，实在是短视且有害，很容易陷入“财政缺钱—罚款搞钱—营商环境恶化—企业用脚投票—税基减少—更加没钱”的恶性循环。罚款解了“燃眉之急”，但对营商环境、法治环境的破坏是相当长久的。
今年6月以来，国家分阶段集中开展涉企违规收费专项整治行动，重点聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等领域。坦率讲，这些领域的“三乱”问题长期存在，社会反映强烈。
据报道，此次专项行动将重点整治“落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查、乱罚款”等问题。
