导读：最近，国办发布了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》）。全文很长，其中有句表述引发广泛关注：“坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。”
面对经济下行压力，一些地方政府财政吃紧，但越是这种时候，越要警惕和抑制“罚款冲动”“搞钱冲动”，把眼光放长远，学会“放水养鱼”“留住青山”，切莫竭泽而渔。
警惕“罚款式创收”冲动
“乱收费、乱罚款、乱摊派”并称为“三乱”，由此产生的一些新闻事件屡见报端。以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题也饱受社会诟病。
8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（下称《意见》）提出，各级政府及其部门要坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。
《意见》发布后，“严格禁止以罚款进行创收”的表述备受关注。北京看懂研究院高级研究员程宇告诉《中国新闻周刊》，当前经济处于下行周期，同时还有疫情因素，形成一种雪上加霜的叠加效应，这种效应作用在市场主体身上，就形成了收入不断下降，利润越来越少的局面，也导致很多地方政府财政紧张。
他说，在这种背景下，更需要地方政府想尽办法来保护市场主体。国办出台严格禁止以罚款进行创收，目的正是保护市场主体，维护企业家合法权益和优化营商环境，也表明中央在想尽一切办法来降低企业和经营者的成本，抑制地方政府的“罚款式创收”的冲动。
